Il testo fornisce una chiara lettura della legge 21 febbraio 2014 n. 10 che ha convertito con modificazioni il decreto legge 23 dicembre 2013 n. 146, recante misure urgenti in tema di tutela dei diritti fondamentali dei detenuti e di riduzione controllata della popolazione carceraria. La legge  vuole affrontare il fenomeno del sovraffollamento carcerario restituendo ai detenuti la possibilità di esercitare concretamente i loro diritti ed inserendo misure dirette ad incidere sia sui flussi d’ingresso negli istituti di pena che su quelli d’uscita dal circuito penitenziario.